Rafael Urdaneta tomó el mando del Gobierno de la Gran Colombia el 5 de septiembre de 1830, tras el derrocamiento de Joaquín Mosquera, sucesor de Bolívar.
El título oficial de Urdaneta fue de jefe provisorio del Gobierno de Colombia, pero gobernó, dictatorialmente, hasta el 30 de abril de 1831.
Desde un principio, la autoridad de Urdaneta fue rechazada públicamente en diversas partes del país, debido a los sentimientos antibolivarianos.
Aprovechando esta situación, el vicepresidente anterior, Domingo Caycedo, al ausentarse Mosquera, se declaró presidente.
Ante esta situación, el 28 de abril de 1831, Urdaneta y Caycedo se entrevistaron en las Juntas de Apulo, cerca de Tocaima (Colombia). Firmaron el Convenio de Juntas de Apulo, en el que Urdaneta renunció.
Finalmente, entregó el cargo el 2 de mayo de 1831, convocó al Congreso de Villa de Leiva y se marchó a Venezuela, donde el Gobierno de José Antonio Páez también lo hostigó por su bolivarianismo.
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